Asistencia Escolar 

 

Educación Primaria para todos

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Existen muchas maneras de aumentar la matrícula y asistencia, pero existe una gran diferencia entre los costos de los programas. Reducir y compensar el costo de escolaridad a través de mensualidades más bajas o subvenciones condicionadas aumenta la matrícula escolar. Para combatir la ausencia escolar de niños matriculados, han resultado ser efectivas tanto las políticas las cuales se enfocan en la reducción de barreras a la ausencia, como la desnutrición y parásitos intestinales, al igual que las políticas que informan a los padres de beneficios de la educación.

La mayor parte de la discusión sobre el ausentismo escolar se ha enfocado en las barreras culturales relacionadas con el envío de niñas al colegio y el trabajo infantil. Si el trabajo de los niños es crucial para el bienestar de sus familias o las barreras culturales de que las niñas se eduquen son bastante altas, puede resultar muy difícil atraer más niños a la escuela. Sin embargo, si la contribución de los niños para el ingreso familiar es relativamente baja, incluso pequeñas reducciones en el costo de asistir al colegio o mayores recompensas a la escolaridad (provenientes de una mayor calidad en las escuelas) podrían tener un impacto significativo.

En los últimos años, se han obtenido importantes beneficios para lograr que los niños pequeños se matriculen en las escuelas, y casi 90% de los niños que debieran estar en la escuela primaria hoy están matriculados. Muchos gobiernos ofrecen ahora educación primaria gratuita y otras formas de reducir el costo de escolaridad. El mejor acceso a la educación primaria, sin embargo, no se ha traducido en beneficios similares respecto de la asistencia a clase. Para 2015, los Objetivos de desarrollo del Milenio prometen lograr una educación primaria universal y eliminar las diferencias de sexos en la educación, y dependen de que los niños completen todo un curso de escolaridad primaria y no solo se matriculen. Aún existen millones de niños que no asisten a la escuela primaria, incluso en lugares donde tienen acceso a la educación.

Muchos niños faltan a la escuela con frecuencia debido a condiciones de salud y abordar estas inquietudes puede resultar altamente efectivo en la reducción del ausentismo escolar. Las intervenciones médicas, como la desparasitación, y comidas escolares gratuitas pueden a menudo combatir las condiciones de salud, eliminar barreras y tener importantes efectos indirectos en la asistencia al colegio. También se están realizando inversiones en insumos escolares como libros de texto, rotafolios, y profesores, con el fin de mejorar la calidad de la educación y por lo tanto, presumiblemente, aumentar los retornos de la educación. Un efecto colateral esperado del aumento de la calidad es que podría hacer que la educación fuese más atractiva para los niños de familias de escasos recursos y aumentar las tasas de asistencia escolar.

Más

Años Extra de Educación por $ 100 Gastados

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Evaluaciones Costo-Efectividad Trabajos Académicos
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Información
1 Información sobre Retornos para la Educación en Madagascar

Entregar información a los padres, sobre los retornos debido a un mejor sueldo para la educación, incentivó a los alumnos a asistir más regularmente.

40 años Nguyen 2008 red
Intervenciones Sanitarias
2 Tratamiento Antiparasitario Basado en las Escuelas en Kenia

Desparasitar a los niños en la escuela, disminuyó el ausentismo en un 25% y fue extremadamente rentable.

28.6 años J-PAL PeriodicalsBaird et al., 2013Miguel & Kremer, 2004 Publicaciones de Política green
3 Hierro y Pastillas Desparasitarias en India

A los niños se les entregó suplemento de hierro y pastillas desparasitarias, para luchar contra la anemia, permitiéndoles asistir a clases con mayor frecuencia.

3.4 años Bobonis, Miguel & Puri-Sharma, 2006 Publicaciones Académicas green
Incentivos/ Reducción de Costos
5 Becas al Mérito para Niñas en Kenia

Las becas al mérito para niñas de alto rendimiento provocaron que todos los estudiantes asistierán con mayor regularidad a la escuela.

1.4 años Friedman et. al., 2011J-PAL Periodicals Publicaciones Académicas blue
Asia del Sur
6 Usando Cámaras para Monitorear la Asistencia de Profesores
El uso de cámaras para monitorear la asistencia de los profesores incrementó la asistencia de estos pero no la de los estudiantes. 
(no significant impact) Duflo, Hanna, & Ryan, 2012 Publicaciones Académicas blue
9 Productos Sanitarios para Niñas Adolescentes en Nepal
La asistencia escolar de niñas adolescentes en Nepal no incrementó después de haber recibido productos sanitarios gratuitamente. 
(no significant impact) Oster & Thornton, 2010J-PAL PeriodicalsOster & Thornton, 2011 Publicaciones Académicas blue
Incentivos/ Costos Reducidos
6 Uniformes Escolares Subsidiados en Kenia

Subsidiar los uniformes, una parte importante de los gastos de una escuela, aumentó la asistencia de los estudiantes.

1 año Evans, Kremer & Ngatia, 2009J-PAL Periodicals Publicaciones Académicas blue
8 Transferencias en Efectivo para la Educación Primaria en México

Se les efectuó transferencias de efectivo a las familias, bajo la condición de que sus hijos asistieran a la escuela primaria.

.02 años Boyce & Gertler, 2001 blue
South Asia
7 Aprendizaje Asistido por Computadoras
En India, la asistencia escolar no incrementó después que se mejoró el desempeño escolar de los estudiantes mediante un programa de aprendizaje asistido por computadoras. 
(no significant impact) Banerjee et al., 2007 Publicaciones Académicas blue
8 Tutorías Remediales en India
La asistencia escolar de los estudiantes no cambió cuando se ofrecieron tutorías remediales en la comunidad. 
(no significant impact) J-PAL PeriodicalsBanerjee et al., 2007 Publicaciones de Política blue
Latinoamérica
10 Información Sobre Retornos a la Educación para Niños
La asistencia escolar de los niños incrementó después de darles información sobre los ingresos más altos de las personas que se gradúan del colegio. 
3.1 years Jensen 2010 blue

La matrícula aumenta al bajar el costo de escolaridad por medio de la reducción de mensualidades o entrega de uniformes escolares 6, al igual que el incentivar la matrícula a través de subvenciones condicionadas 7 8. Por medio de la combinación de estas políticas, muchos países han realizado un considerable avance en las tasas de matrícula en las últimas décadas. Sin embargo, la ausencia de alumnos matriculados sigue siendo un desafío. El próximo paso, importante, es mejorar la regularidad con que asisten los alumnos matriculados.

El ausentismo escolar se puede reducir al mejorar los incentivos para la asistencia regular (Ej.: almuerzos para escolares) 4, y al abordar las barreras de asistencia. Una manera para aumentar la participación extremadamente costo-efectiva es dar tratamiento a los niños que sufren de parásitos intestinales 2 3, los cuales hacen que los niños se sientan cansados y les impiden ir a clases. Con 400 millones de niños infectados con parásitos, ataca una barrera muy relevante para la educación en muchas partes del mundo.

Otra forma altamente efectiva para el aumento de la participación escolar  (asistencia y matrícula) es informar a los padres sobre los mayores ingresos que obtienen aquellos alumnos que terminan su educación primaria. La información sobre ingresos aumentó la asistencia de niños matriculados en 3,5 puntos porcentuales de una línea base de 85,6 por ciento en Madagascar 1 y redujo la deserción escolar en 3,9 puntos porcentuales o 7% en la República Dominicana. Sin embargo, mejorar la calidad de la educación  aumentando el número de textos, materiales o profesores parece no tener mucho impacto en la asistencia de los alumnos.

Existe una gran discrepancia entre cuánto cuestan los diferentes programas que mejoran la matrícula y asistencia. De las muchas intervenciones que han sido rigurosamente testeadas a través de evaluaciones aleatorias, el informar a los padres y niños en Madagascar sobre los mayores ingresos que obtienen aquellos que completaron la educación primaria se encontró entre las más efectivas desde el punto de vista del costo ya que solo se necesitó una reunión de curso organizada por el profesor 1. Sin embargo, la asistencia tendió a disminuir entre los niños cuyos padres inicialmente sobreestimaron esta diferencia.

Los Programas de Transferencias Condicionales de Dinero (CCT) son una manera más cara de aumentar la participación escolar, pero buscan cumplir muchos otros objetivos. PROGRESA, el programa Mexicano de transferencia condicionada de dinero tuvo un costo de $1.000 – $6.000 por año adicional de escolaridad 8, si atribuimos todo el costo del programa a su efecto educacional. El costo por año de escolaridad fue mayor en los primeros niveles 7, debido a que las tasas de matrícula ya eran muy altas en ese nivel: las transferencias fueron distribuidas a muchas familias que habrían matriculado a sus hijos en escuelas incluso sin transferencias.  

Sin embargo,  se puede pensar que los programas CCT son principalmente programas de redistribución y pueden tener muchos otros efectos. PROGRESA también incentivó el cuidado preventivo de la salud y una mejor nutrición, produciendo a una mejora en la salud infantil como también una mejor educación. Del mismo modo, la desparasitación también lleva a que los niños sean más sanos, lo cual se apreciaría a pesar de que con esto no se logre aumentar la asistencia de niños al colegio. Además, incluso si no consideramos los beneficios extras de salud, la desparasitación es una de las intervenciones más efectivas desde el punto de vista del costo. Solo 50 centavos por año por alumno fue el costo de la desparasitación a través de programas masivos y los niños que son tratados contra los parásitos en forma regular tienen 60 días adicionales de escolaridad por año 2.  Para fines de su educación primaria, los niños que han sido tratados regularmente tendrán todo un año adicional de educación.

Sin embargo, México es más rico que Kenia y Madagascar y los ingresos son más altos, por lo que la mayoría de los programas tendrán un valor más alto. Además, para cualquier programa aumentar la asistencia en países donde la participación ya es bastante alta (como México) puede costar más que en países donde ésta es inferior.

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