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Textos Escolares y Puntajes en Exámenes en Kenia

Lugar: Districts de Busia et Teso, Kenya occidental
Sample: 100 primary schools
Timeline:
1995 to 2000
Target Group: 
Primary schools
Rural population
Outcome of Interest: 
Dropout and graduation
Enrollment and attendance
Student learning
Información: 
Socios:

Desafío de política pública 

La educación en los países en desarrollo, a menudo es obstruida por el gran número de estudiantes por clase y la baja calidad de la enseñanza. Durante la década pasada, muchos gobiernos han aumentado el acceso a la escuela primaria, vitalizados por iniciativas como los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, los cuales llaman a lograr una educación primaria universal para el año 2015. Sin embargo, el aumento en cantidad no siempre ha estado acompañado por un aumento en calidad y solo el 60% de los niños logran los puntajes necesarios para asistir a la escuela secundaria a nivel mundial. En África Sub-Sahara, ese número es de solo el 25%.1  Existe una amplia creencia, que la entrega de textos escolares puede mejorar sustancialmente los resultados educacionales en países en desarrollo, pero existe poca evidencia empírica sobre de si la entrega de textos, por sí sola, puede prevalecer por sobre los efectos de otros problemas sistémicos, como la relación profesor/alumno y el frecuente ausentismo.

Contexto de la evaluación 

En los distritos de Busia y Teso en Kenia, más del 50%2  de las familias viven por debajo de la línea de la pobreza y existe un alto ausentismo por parte de los profesores en las escuelas. Sin embargo, la sobrecogedora mayoría de los niños comienzan la escuela primaria. Pero, en algunas escuelas parecen llegar hasta 8° grado solamente los alumnos más fuertes. Al parecer las escuelas mismas ocasionan esto con el fin de mantener altos los puntajes promedio en los exámenes de ingreso a la escuela secundaria; por lo que aquellos que no son promovidos a menudo dejan la escuela. Muchos otros alumnos también abandonan la escuela en grados inferiores – 35% de los estudiantes encuestados en 3° grado abandonarán la escuela en los siguientes tres años.
 
La educación primaria se entrega a un bajo costo, con algunos gastos como textos escolares que son pagados por los padres. Debido a este costo, las escuelas en Busia y Teso generalmente cuentan con textos para que los usen los profesores, pero no cuentan con muchos textos para los alumnos. Los representantes del gobierno y las ONGs, tienen la esperanza de que la entrega de textos escolares mejore los puntajes en los exámenes, promoviendo que más estudiantes alcancen grados superiores y, en general, mejoren sus resultados educativos.

A teacher hands out textbooks to students in Kenya.

A teacher hands out textbooks to students in Kenya. Photo: Aude Guerrucci | J-PAL

Detalles de la intervención 

En 1995, International Child Support (ICS) comenzó un programa para mejorar la educación primaria en los distritos de Busia y Teso en Kenia, entregando textos oficiales adicionales del gobierno. Los investigadores evaluaron este programa, en un esfuerzo por determinar el impacto de los textos sobre los alumnos, profesores y el aprendizaje en general. ICS aleatoriamente dividió las 100 escuelas con bajo rendimiento en cuatro grupos parejos. Cada año, las escuelas del programa fueron comparadas con aquellas que no habían recibido el programa todavía.

Diseño del Programa

Distribución de los Textos de Estudio

Año Escolar

Escuelas

Grupo 1

Textos de Matemáticas entregados a 3°, 4°, 5°, 6° y 7° grados
Inglés para 3°, 5° y 7° grados
Ciencia y Agricultura para 8° grado

1996

25

Grupo 2

Subvención equivalente a US$2.65 por estudiante, 43% del cual se usó en textos de estudio 

1997

25

Grupo 3

Subvención similar en año escolar 1998

1998

25

Grupo 4

Subvención similar en año escolar 2000

2000

25

Compartir los textos de estudio es algo común en Kenia y comúnmente dos o tres estudiantes comparten el material de trabajo. Por lo tanto, se entregó una relación de 60% de textos de inglés y ciencia por alumno y 50% de textos de matemática, dando a casi todos los alumnos un texto con acceso compartido. Una prueba previa, con forma de examen distrital, se administró a todas las escuelas antes de distribuir los textos y se recolectaron los puntajes de los exámenes distritales al final de cada uno de los años de programas subsiguientes, para contar con datos de comparación. Las actividades de las salas de clase, las tasas de asistencia y abandono también fueron monitoreadas.

Resultados y lecciones de política pública 

Transcurrido un año escolar, no hubo evidencia de que la entrega de textos aumentara los puntajes promedios o que redujera las tasas de repetición o abandono escolar. Los textos aumentaron la progresión a la escuela secundaria de los alumnos de octavo grado, pero no redujeron la repetición de grado ni aumentaron la asistencia en grados inferiores. Esto nos da evidencia para respaldar la hipótesis de que, el programa principalmente benefició a los alumnos más fuertes, ya que solo los alumnos más fuertes alcanzaron el 8° grado y son ellos los que tienen una esperanza mayor de avanzar a la escuela secundaria; mientras que muchos otros estudiantes de grados inferiores ni siquiera pudieron leer los textos de estudio. Los estudiantes de 8° grado, un grupo selectivo académicamente fuerte, fueron 5 puntos porcentuales más proclives a ingresar a la escuela secundaria en el segundo año del programa, comparado con los estudiantes de las escuelas control.

Los estudiantes de Kenia son extremadamente heterogéneos, con respecto a sus antecedentes familiares, preparación para la educación escolar y circunstancias económicas. El currículo en Kenia sigue estando orientado a las elites con inglés como lenguaje de instrucción, el tercer idioma para la mayoría de los estudiantes. Los textos de estudio están cuestionablemente más apropiados para los estudiantes de la elite y no para los estudiantes académicamente más débiles. La evidencia de esta evaluación comprueba dicha descripción del sistema educacional en Kenia y sugiere que materiales más apropiados podrían producir logros en un espectro más amplio de la población si fueran elaborados.

1 UNICEF, “Basic Education and Gender Equality,” http://www.unicef.org/girlseducation/index_bigpicture.html
2 As of 2000. CIA World Fact Book, “Kenya,” https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ke.html

Glewwe, Paul, Michael Kremer, and Sylvie Moulin. 2009. "Many Children Left Behind? Textbooks and Test Scores in Kenya." American Economic Journal: Applied Economics 1(1): 112-35.

1 UNICEF, “Basic Education and Gender Equality,” http://www.unicef.org/girlseducation/index_bigpicture.html

2 As of 2000. CIA World Fact Book, “Kenya,” https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ke.html