Alianzas con Gobiernos en LAC

Los cursos de J-PAL ayudan a implementadores, formuladores de políticas e investigadores a generar y utilizar mejor la evidencia, y capacitan a estudiantes de todo el mundo en análisis de datos y economía.

J-PAL LAC ha capacitado a más de mil funcionarios públicos de diversas instituciones. Algunos ejemplos incluyen:

• Ministerio de Medio Ambiente de Brasil. Junto con la Iniciativa de Política Climática, CPI
• Ministerio de Desarrollo Social de Brasil
• Departamento de Presupuesto, Ministerio de Hacienda de Chile (Dirección de Presupuestos, DIPRES)
• Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile (Ministerio de Desarrollo Social y Familia - MDSF)
• Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MIMVU)
• Sistema Nacional de Evaluación, Departamento Nacional de Planeación de Colombia (Sistema Nacional de Evaluación de Gestión de Resultados - SINERGIA)
• Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de México (Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología - COMECYT)
• Secretaría de la Mujer de la Ciudad de México (Secretaría de las Mujeres -SEMUJERES)
• Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de México
• Ministerio de Hacienda de Paraguay
• Ministerio de Educación del Perú (Ministerio de Educación - Minedu). En alianza con IPA Perú.
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) del Perú. En colaboración con IPA Perú.
• Ministerio de la Producción del Perú

Además, en colaboración con la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil, lanzamos un curso online masivo y abierto (MOOC) sobre Evaluación de Impacto de Programas y Políticas Sociales. El curso se imparte en portugués, es de ritmo flexible y gratuito.

La red académica J-PAL realiza evaluaciones aleatorias para diseñar, evaluar y mejorar programas y políticas destinados a reducir la pobreza. En J-PAL LAC, reunimos a investigadores y organizaciones implementadoras, y los conectamos para debatir posibles nuevas evaluaciones aleatorias que ayuden a responder preguntas relevantes sobre políticas públicas.

Algunos ejemplos de evaluaciones dirigidas a resolver preguntas de política pública de los gobiernos incluyen, entre muchos otros: medir el impacto de la ampliación de los servicios de cuidado infantil en la participación laboral femenina en Chile; mejorar las directrices de un programa de desarrollo infantil temprano en zonas rurales de Colombia; evaluar el impacto de la simplificación de los estados de cuenta de pensiones en Colombia; y analizar los impactos a largo plazo de las transferencias monetarias condicionadas en Honduras.

Desde su apertura en 2009, nuestra oficina ha ayudado a los gobiernos a identificar los problemas más apremiantes, a informar el debate en torno a ellos y a proponer soluciones innovadoras.

Por ejemplo, en 2010, a petición del Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN), J-PAL LAC convocó a una comisión de expertos para identificar los principales retos de política social en el país y proponer soluciones innovadoras. Durante seis meses, la denominada Comisión Brújula identificó problemas prioritarios, propuso diversas intervenciones y estrategias de evaluación para valorarlos y, tras recibir aportaciones de varias agencias públicas, seleccionó las cuatro intervenciones más prometedoras.

La experiencia en Chile inspiró una iniciativa similar en Perú. Junto con IPA Perú, colaboramos con el Ministerio de Desarrollo Social e Inclusión y el Ministerio de Economía y Finanzas en la Comisión Quipu. Esta comisión se centró en temas relacionados con el desarrollo social y la inclusión y sugirió la implementación y evaluación de siete propuestas.

Asimismo, participamos en Compromiso País, una iniciativa organizada por el gobierno central chileno donde el sector público, la academia, la sociedad civil y el sector privado trabajaron juntos para abordar dieciséis temas prioritarios a nivel nacional. Tras una serie de mesas redondas en las que compartimos información sobre programas prometedores, los participantes identificaron varias soluciones potenciales para problemas que van desde la falta de acceso a sistemas de saneamiento hasta la insuficiente participación escolar.

El Ministerio de Educación del Perú, con la asistencia de J-PAL e Innovations for Poverty Action (IPA), creó MineduLAB, un centro de innovación dentro del ministerio que diseña, implementa, evalúa y amplía soluciones efectivas para los desafíos educativos. Hasta 2022, MineduLAB había realizado o estaba realizando trece evaluaciones aleatorias y se había comprometido a ampliar tres programas que demostraron ser efectivos. MineduLAB también ha servido de base para el diseño de laboratorios de innovación similares en América Latina. Lea el artículo "De la evidencia a la política" >>

Desde 2020, la Secretaría de la Mujer de la Ciudad de México (SEMUJERES) y J-PAL LAC colaboran en el diseño e implementación de un programa piloto para reducir la violencia de pareja y prevenir el feminicidio. Los profesores afiliados a J-PAL, Gustavo Bobonis (Universidad de Toronto), Manisha Shah (Escuela de Asuntos Públicos Luskin de UCLA) y Claudio Ferraz (Universidad de Columbia Británica y PUC Río), trabajan estrechamente con personal integrado para llevar a cabo un programa piloto de cambio de normas de género.

Esta colaboración ha logrado avances en la institucionalización de una cultura de formulación de políticas basada en evidencia entre los funcionarios de SEMUJERES. Por ejemplo, con base en una revisión exhaustiva de evaluaciones realizadas en otros países, SEMUJERES modificó las reglas operativas de 2022 del programa de transferencias monetarias condicionadas “Bienestar para las Mujeres en Situación de Violencia”. Asimismo, SEMUJERES diseñó encuestas iniciales y finales para comenzar a recopilar registros administrativos y comprender el efecto de las transferencias monetarias condicionadas en el bienestar de las mujeres. Estas encuestas se basaron en el recurso de investigación de J-PAL, «Guía práctica para medir el empoderamiento de mujeres y niñas en las evaluaciones de impacto».

Finalmente, J-PAL LAC impartió una capacitación de siete días con perspectiva de género al personal de SEMUJERES, centrada en el desarrollo de capacidades mediante la comprensión de qué son las evaluaciones de impacto aleatorias y cómo se diseñan y utilizan. Además, durante la capacitación, los participantes revisaron la metodología de la Teoría del Cambio y la operacionalización de instrumentos para medir conceptos complejos, como el empoderamiento.

In 2016, the Peruvian Ministry of Women and Vulnerable Populations (MIMP), Innovations for Poverty Action (IPA) Peru, and J-PAL LAC started a collaboration to find effective ways to address gender-based violence. The main goal of this alliance is to develop a learning cycle for the institutionalization of evidence-informed policies, which involves diagnosing the problem and gathering relevant scientific evidence, designing and evaluating interventions that address it, and using the results to inform policy decisions. On top of this, the collaboration also seeks to ensure that local teams have the capacity to participate actively in the different stages of the learning cycle.

Tras participar en un programa de incubación organizado por la Oficina de Presupuesto de Chile e implementado por J-PAL LAC, el Servicio Nacional de Pesca de Chile (Sernapesca) se asoció con los investigadores afiliados Mushfiq Mobarak (Universidad de Yale) y Andrés González-Lira (UC Berkeley) para evaluar diferentes estrategias que garanticen el cumplimiento de las vedas de pesca estacionales de la merluza del Pacífico. La evaluación aleatoria reveló que tanto las campañas de información al consumidor como las estrategias de control de los vendedores fueron efectivas para reducir la disponibilidad de merluza ilegal en los mercados locales. Con base en los resultados de la evaluación y el análisis de costo-efectividad, el Servicio Nacional de Pesca de Chile amplió la campaña de concientización al consumidor evaluada en el estudio y adaptó sus tácticas de control. Lea el artículo "De la evidencia a la política" >>

Enrique Seira (ITAM) y Christopher Woodruff (Universidad de Oxford), afiliados a J-PAL, junto con Joyce Sadka (ITAM), colaboraron estrechamente con los Juzgados de Trabajo de la Ciudad de México para abordar la gran acumulación de casos y la falta de información que enfrentan los trabajadores para tomar decisiones informadas sobre sus casos. Con financiamiento de la Iniciativa de Gobernanza (GI) y la Iniciativa de Innovación en el Gobierno (IGI) de J-PAL, realizaron una evaluación aleatoria que demostró que brindar a los trabajadores información personalizada sobre los resultados previstos de sus casos o solicitarles que se reunieran con conciliadores (mediadores) judiciales incrementó las tasas de resolución de conflictos y permitió a los demandantes obtener indemnizaciones más elevadas. Con base en estos resultados, el enfoque se extendió a cinco juzgados de la Ciudad de México y las autoridades aprobaron una amplia reforma de la Ley Nacional del Trabajo de México, que ahora exige que los trabajadores se reúnan con un conciliador antes de llevar un caso de despido a juicio, entre otras disposiciones.

A medida que la reforma se implementa a nivel nacional entre 2019 y 2023, los miembros del equipo de investigación continúan colaborando estrechamente con los Tribunales Laborales para evaluar la eficacia de la nueva política y transmitir estos hallazgos al gobierno para su implementación. Además, el equipo de investigación recibió fondos del Fondo para el Desarrollo de la Innovación (FID) para seguir trabajando en innovaciones que mejoren y faciliten el acceso a la justicia para los trabajadores vulnerables. Lea el artículo «De la evidencia a la política» >>

En Chile, los investigadores afiliados a J-PAL, Francisco Gallego y Claudia Martínez, formaron parte de un equipo de economistas y expertos en políticas públicas de la UC Chile, quienes, junto con personal de la oficina de J-PAL en América Latina y el Caribe, apoyaron al gobierno en el diseño de un programa de transferencia monetaria para trabajadores no empleados formalmente ni registrados previamente en la base de datos gubernamental de beneficiarios. Con base en los resultados de 24 evaluaciones aleatorias que analizaron la efectividad de diferentes tipos de transferencias y esquemas de entrega, el equipo elaboró ​​una propuesta que contribuyó al diseño del programa de Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) de Chile. Lea el artículo "De la evidencia a la política pública" >>.