Alianzas con Gobiernos en LAC
Nuestro trabajo es posible gracias a la estrecha colaboración y dedicación de muchos gobiernos de la región. Juntos, creemos en el poder de la evidencia científica para comprender qué es efectivo en la lucha contra la pobreza.
Debido a su importante rol en la prestación de servicios sociales a las personas en situación de pobreza, los gobiernos han sido durante mucho tiempo socios clave en la misión de J-PAL de reducir la pobreza y mejorar la política social en todo el mundo. Desde la fundación de la oficina de Latinoamérica y el Caribe (LAC) en 2009, hemos trabajado con gobiernos a nivel nacional y subnacional en ocho países para co-crear y usar evidencia, fortaleciendo las capacidades y sistemas para el uso de evidencia. Así, empujamos las capacidades de quienes trabajan en política pública para fomentar un compromiso significativo con la evidencia y los datos. En nuestra experiencia, hemos encontrado que apoyar a los gobiernos para que dirijan sus gastos a políticas y programas más rentables puede tener inmensos retornos sociales.
Alianzas en LAC: de la evidencia a la acción
Para diseñar e implementar políticas públicas más efectivas, los gobiernos necesitan formas más simples e innovadoras de incorporar datos y evidencia en el diseño e implementación de programas sociales. J-PAL LAC trabaja con los gobiernos para abordar los diversos obstáculos que se interponen en el camino de construir una cultura de uso de evidencia en el proceso de formulación de políticas públicas.
Creemos que los gobiernos pueden implementar mejores políticas públicas si adoptan una cultura de uso de la evidencia y siguen el denominado Ciclo de Aprendizaje. A lo largo de este, quienes formulan políticas públicas identifican la problemática que desean abordar y la evidencia existente sobre el tema, diseñan y evalúan intervenciones para abordar esos problemas, difunden y aplican las principales ideas del proceso y escalan los programas efectivos.
Si bien el Ciclo de Aprendizaje como herramienta conceptual es sencillo, en la práctica, cada gobierno tendrá condiciones iniciales, capacidades y limitaciones únicas. Los gobiernos interesados en aumentar el uso de datos y evidencia en sus procesos de toma de decisiones a menudo pueden beneficiarse de colaboraciones con organizaciones que promueven las políticas públicas basadas en evidencia como J-PAL. Podemos apoyar a los gobiernos en fases específicas del Ciclo de Aprendizaje o fortalecer sus capacidades técnicas, procesos institucionales o uso de datos administrativos.
El informe “Forjando una cultura para el uso de evidencia: lecciones de J-PAL sobre sus alianzas con gobiernos en Latinoamérica” muestra ejemplos de nuestras alianzas con gobiernos en la región, destacando reflexiones de miembros de quince organizaciones aliadas y las lecciones aprendidas sobre la construcción de una cultura de uso de datos y evidencia en el gobierno.
Ejemplos de apoyo institucional
Fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos en LAC
Los cursos de J-PAL ayudan a quienes se dedican a implementar programas a generar y utilizar mejor la evidencia, y capacitan a estudiantes de todo el mundo en análisis de datos y economía.
J-PAL LAC ha capacitado a más de mil funcionarios públicos de diversas instituciones. Algunos ejemplos incluyen:
- Ministerio de Medio Ambiente de Brasil. Junto con la Iniciativa de Política Climática, CPI
- Ministerio de Desarrollo Social de Brasil
- Departamento de Presupuesto, Ministerio de Hacienda de Chile (Dirección de Presupuestos, DIPRES)
- Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile (Ministerio de Desarrollo Social y Familia - MDSF)
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MINVU)
- Sistema Nacional de Evaluación, Departamento Nacional de Planeación de Colombia (Sistema Nacional de Evaluación de Gestión de Resultados - SINERGIA)
- Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de México (Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología - COMECYT)
- Secretaría de la Mujer de la Ciudad de México (Secretaría de las Mujeres -SEMUJERES)
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de México
- Ministerio de Hacienda de Paraguay
- Ministerio de Educación del Perú (Ministerio de Educación - Minedu). En alianza con IPA Perú.
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) del Perú. En colaboración con IPA Perú.
- Ministerio de la Producción del Perú
Además, en colaboración con la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil, lanzamos un curso online masivo y abierto (MOOC) sobre Evaluación de Impacto de Programas y Políticas Sociales. El curso se imparte en portugués, es de ritmo flexible y gratuito.
Realizar evaluaciones aleatorias para responder preguntas políticas importantes en América Latina y el Caribe
La red académica J-PAL realiza evaluaciones aleatorizadas para diseñar, evaluar y mejorar programas y políticas destinados a reducir la pobreza. En J-PAL LAC, reunimos a equipos de investigación y organizaciones implementadoras, y los conectamos para debatir posibles evaluaciones aleatorizadas que ayuden a responder preguntas relevantes sobre políticas públicas.
Algunos ejemplos de evaluaciones dirigidas a resolver preguntas de política pública de los gobiernos incluyen, entre muchos otros: medir el impacto de la ampliación de los servicios de cuidado infantil en la participación laboral femenina en Chile; mejorar las directrices de un programa de desarrollo infantil temprano en zonas rurales de Colombia; evaluar el impacto de la simplificación de los estados de cuenta de pensiones en Colombia; y analizar los impactos a largo plazo de las transferencias monetarias condicionadas en Honduras.
Compartir evidencia para fundamentar la formulación de políticas en Chile y Perú
Desde su apertura en 2009, nuestra oficina ha ayudado a los gobiernos a identificar los problemas más apremiantes, a informar el debate en torno a ellos y a proponer soluciones innovadoras.
Por ejemplo, en 2010, a petición del Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN), J-PAL LAC convocó a una comisión de expertos para identificar los principales retos de política social en el país y proponer soluciones innovadoras. Durante seis meses, la denominada Comisión Brújula identificó problemas prioritarios, propuso diversas intervenciones y estrategias de evaluación para valorarlos y, tras recibir aportaciones de varias agencias públicas, seleccionó las cuatro intervenciones más prometedoras.
La experiencia en Chile inspiró una iniciativa similar en Perú. Junto con IPA Perú, colaboramos con el Ministerio de Desarrollo Social e Inclusión y el Ministerio de Economía y Finanzas en la Comisión Quipu. Esta comisión se centró en temas relacionados con el desarrollo social y la inclusión y sugirió la implementación y evaluación de siete propuestas.
Asimismo, participamos en Compromiso País, una iniciativa organizada por el gobierno central chileno donde el sector público, la academia, la sociedad civil y el sector privado trabajaron juntos para abordar dieciséis temas prioritarios a nivel nacional. Tras una serie de mesas redondas en las que compartimos información sobre programas prometedores, los participantes identificaron varias soluciones potenciales para problemas que iban desde la falta de acceso a sistemas de saneamiento hasta la insuficiente participación escolar.
Ejemplos de colaboraciones por sector
Educación
Mejorando la educación en Perú
En este video, Juan Pablo Silva, ex Viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación de Perú, destaca cómo J-PAL e IPA ayudaron a consolidar la cultura de toma de decisiones basada en evidencia en la institución. Con el apoyo de ambas organizaciones, el Ministerio de Educación de Perú creó una unidad dedicada a identificar, probar y escalar intervenciones de bajo costo para mejorar los resultados educativos.
Un laboratorio de innovación gubernamental para mejorar la educación en Perú
El Ministerio de Educación del Perú, con la asistencia de J-PAL e Innovations for Poverty Action (IPA), creó MineduLAB, un centro de innovación dentro del ministerio que diseña, implementa, evalúa y amplía soluciones efectivas para los desafíos educativos. Hasta 2022, MineduLAB había realizado o estaba realizando trece evaluaciones aleatorias y se había comprometido a ampliar tres programas que demostraron ser efectivos. MineduLAB también ha servido de base para el diseño de laboratorios de innovación similares en América Latina. Lea el caso de estudio en la sección "Evidencia en acción" >>
Género
Alianza con gobierno de J-PAL LAC para reducir la violencia de pareja
Desde 2020, J-PAL LAC colabora con la Secretaría de la Mujer de la Ciudad de México (SEMUJERES) para reducir la violencia de pareja y prevenir el feminicidio. Durante este tiempo, investigadores de J-PAL, el personal de J-PAL LAC y personal gubernamental han trabajado en conjunto para institucionalizar una cultura de evidencia en la organización. En este video, Dulce Colín, Directora General de Igualdad de Género del Gobierno de la Ciudad de México, explica cómo se logró la alianza y brinda información invaluable sobre esta colaboración. Aprenda algunas lecciones sobre esta colaboración desde la visión de una organización aliada.
Colaboración con la Secretaría de la Mujer en la Ciudad de México para prevenir la violencia de pareja
Desde 2020, la Secretaría de la Mujer de la Ciudad de México (SEMUJERES) y J-PAL LAC colaboran en el diseño e implementación de un programa piloto para reducir la violencia de pareja y prevenir el feminicidio. Los investigadores de J-PAL Gustavo Bobonis (Universidad de Toronto), Manisha Shah (Escuela de Asuntos Públicos Luskin de UCLA) y Claudio Ferraz (Universidad de Columbia Británica y PUC Río), trabajan estrechamente con personal integrado para llevar a cabo un programa piloto de cambio de normas de género.
Esta colaboración ha logrado avances en la institucionalización de una cultura de formulación de políticas basada en evidencia entre los funcionarios de SEMUJERES. Por ejemplo, con base en una revisión exhaustiva de evaluaciones realizadas en otros países, SEMUJERES modificó las reglas operativas de 2022 del programa de transferencias monetarias condicionadas “Bienestar para las Mujeres en Situación de Violencia”. Asimismo, SEMUJERES diseñó encuestas iniciales y finales para comenzar a recopilar registros administrativos y comprender el efecto de las transferencias monetarias condicionadas en el bienestar de las mujeres. Estas encuestas se basaron en el recurso de investigación de J-PAL, «Guía práctica para medir el empoderamiento de mujeres y niñas en las evaluaciones de impacto».
Finalmente, J-PAL LAC impartió una capacitación de siete días con perspectiva de género al personal de SEMUJERES, centrada en el desarrollo de capacidades mediante la comprensión de qué son las evaluaciones de impacto aleatorias y cómo se diseñan y utilizan. Además, durante la capacitación, los participantes revisaron la metodología de la Teoría del Cambio y la operacionalización de instrumentos para medir conceptos complejos, como el empoderamiento.
Generando y usando evidencia para reducir la violencia de género en el Perú
En 2016, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) del Perú,Innovations for Poverty Action (IPA) Perú y J-PAL LAC iniciaron una colaboración para encontrar formas efectivas de abordar la violencia de género. El objetivo principal de esta alianza es desarrollar un ciclo de aprendizaje para la institucionalización de políticas basadas en evidencia, que incluye diagnosticar el problema y recopilar evidencia científica relevante, diseñar y evaluar intervenciones que lo aborden, y utilizar los resultados para fundamentar las decisiones políticas. Además, la colaboración busca asegurar que los equipos locales tengan la capacidad de participar activamente en las diferentes etapas del Ciclo de Aprendizaje.
Medio ambiente, energía y cambio climático
Reducción de la sobrepesca en Chile
Tras participar en un programa de incubación organizado por la Dirección de Presupuestos de Chile e implementado por J-PAL LAC, el Servicio Nacional de Pesca de Chile (Sernapesca) se asoció con los investigadores de J-PAL Mushfiq Mobarak (Universidad de Yale) y Andrés González-Lira (UC Berkeley) para evaluar diferentes estrategias que garanticen el cumplimiento de las vedas de pesca estacionales de la merluza del Pacífico. La evaluación aleatorizada reveló que tanto las campañas de información al consumidor como las estrategias de control de los vendedores fueron efectivas para reducir la disponibilidad de merluza ilegal en los mercados locales. Con base en los resultados de la evaluación y el análisis de costo-efectividad, Sernapesca amplió la campaña de concientización al consumidor evaluada en el estudio y adaptó sus tácticas de fiscalización. Lea caso de estudio en la sección "Evidencia en acción" >>
Otros Sectores
Mejorando los tribunales laborales en México
Enrique Seira (ITAM) y Christopher Woodruff (Universidad de Oxford), afiliados a J-PAL, junto con Joyce Sadka (ITAM), colaboraron estrechamente con las Cortes Laborales de la Ciudad de México para abordar la gran acumulación de casos y la falta de información que enfrentan las y los trabajadores para tomar decisiones informadas sobre sus casos. Con financiamiento de la Governance Initiative (GI) y la Innovation in Government Initiative (IGI) de J-PAL, realizaron una evaluación aleatorizada que demostró que brindar a las y los trabajadores información personalizada sobre los resultados previstos de sus casos o solicitarles que se reunieran con conciliadores (mediadores) judiciales incrementó las tasas de resolución de conflictos y permitió obtener indemnizaciones más elevadas. Con base en estos resultados, el enfoque se extendió a cinco juzgados de la Ciudad de México y las autoridades aprobaron una amplia reforma de la Ley Nacional del Trabajo de México, que ahora exige que las partes se reúnan con un conciliador antes de llevar un caso de despido a juicio, entre otras disposiciones.
A medida que la reforma se implementa a nivel nacional entre 2019 y 2023, los miembros del equipo de investigación continúan colaborando estrechamente con las Cortes Laborales para evaluar la eficacia de la nueva política y transmitir estos hallazgos al gobierno para su implementación. Además, el equipo de investigación recibió fondos del Fondo para el Desarrollo de la Innovación (FID) para seguir trabajando en innovaciones que mejoren y faciliten el acceso a la justicia para los trabajadores vulnerables. Lea el caso de estudio en la sección «Evidencia en Acción» >>
Diseño de un programa de protección social durante la Covid-19 en Chile
En Chile, los investigadores afiliados a J-PAL, Francisco Gallego y Claudia Martínez, formaron parte de un equipo de economistas y expertos en políticas públicas de la UC Chile, quienes, junto con personal de la oficina de J-PAL LAC, apoyaron al gobierno en el diseño de un programa de transferencias monetaria para personas no empleadas formalmente ni registrados previamente en la base de datos gubernamental de beneficiarios. Con base en los resultados de 24 evaluaciones aleatorizadas que analizaron la efectividad de diferentes tipos de transferencias y esquemas de entrega, el equipo elaboró una propuesta que contribuyó al diseño del programa de Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) de Chile. Lea el caso de estudio en la sección "Evidencia en acción" >>.