Alianzas con Gobiernos en LAC

Nuestro trabajo es posible gracias a la estrecha colaboración y dedicación de muchos gobiernos de la región. Juntos, creemos en el poder de la evidencia científica para comprender qué es efectivo en la lucha contra la pobreza.
a group of people around a table in a workshop
Foto: Capacitación con equipos de servidores públicos de la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México. Vianney Fernández | J-PAL

Debido a su importante rol en la prestación de servicios sociales a las personas en situación de pobreza, los gobiernos han sido durante mucho tiempo socios clave en la misión de J-PAL de reducir la pobreza y mejorar la política social en todo el mundo. Desde la fundación de la oficina de Latinoamérica y el Caribe (LAC) en 2009, hemos trabajado con gobiernos a nivel nacional y subnacional en ocho países para co-crear y usar evidencia, ayudar a capacitar a profesionales y formuladores de políticas en el uso de evidencia y fortalecer los sistemas para permitir y alentar un compromiso significativo con la evidencia y los datos. En nuestra experiencia, hemos encontrado que apoyar a los gobiernos para que dirijan sus gastos a políticas y programas más rentables puede tener inmensos retornos sociales.

Alianzas en LAC: de la evidencia a la acción

Para diseñar e implementar políticas públicas más efectivas, los gobiernos necesitan formas más simples e innovadoras de incorporar datos y evidencia en el diseño e implementación de programas sociales. J-PAL LAC trabaja con los gobiernos para abordar los diversos obstáculos que se interponen en el camino de construir una cultura de uso de evidencia en el proceso de formulación de políticas públicas.  

Creemos que los gobiernos pueden implementar mejores políticas públicas si adoptan una cultura de uso de la evidencia y siguen el denominado Ciclo de Aprendizaje. A lo largo de este, quienes formulan políticas públicas identifican la problemática que desean abordar y la evidencia existente sobre el tema, diseñan y evalúan intervenciones para abordar esos problemas, difunden y aplican las principales ideas del proceso y escalan los programas efectivos.

Ciclo de Aprendizaje

Ciclo de Aprendizaje | J-PAL

Si bien el Ciclo de Aprendizaje como herramienta conceptual es sencillo, en la práctica, cada gobierno tendrá condiciones iniciales, capacidades y limitaciones únicas. Los gobiernos interesados ​​en aumentar el uso de datos y evidencia en sus procesos de toma de decisiones a menudo pueden beneficiarse de colaboraciones con organizaciones que promueven las políticas públicas basadas en evidencia como J-PAL. Podemos apoyar a los gobiernos en fases específicas del Ciclo de Aprendizaje o fortalecer sus capacidades técnicas, procesos institucionales o uso de datos administrativos.

El informe “Forjando una cultura para el uso de evidencia: lecciones de J-PAL sobre sus alianzas con gobiernos en Latinoamérica” muestra ejemplos de nuestras alianzas con gobiernos en América Latina, destacando reflexiones de miembros de quince organizaciones aliadas y las lecciones aprendidas sobre la construcción de una cultura de uso de datos y evidencia en el gobierno. 

Ejemplos de apoyo institucional

Capacitación para servidoras y servidores públicos en LAC

Los cursos de J-PAL ayudan a quienes implementan y formulan políticas públicas, así como a quienes se edican a la investigación, a convertirse en mejores productores y usuarios de evidencia. Asimismo, equipan con habilidades en análisis de datos y economía a estudiantes de todo el mundo. 

J-PAL LAC ha capacitado a más de mil personas de diversas instituciones públicas. Algunos ejemplos incluyen: 

  • Ministerio del Ambiente de Brasil. Junto con la Iniciativa de Política Climática (CPI, por sus siglas en inglés)
  • Ministerio de Desarrollo Social de Brasil
  • Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda de Chile (DIPRES)
  • Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile (MDSF)
  • Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MIMVU)
  • Sistema Nacional de Evaluación de Gestión de Resultados de Colombia (SINERGIA)
    Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECYT) 
  • Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México (SEMUJERES)
  • Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de México (CONEVAL)
  • Ministerio de Hacienda de Paraguay 
  • Ministerio de Educación del Perú (Minedu). En alianza con IPA Perú
  • Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú (MIMP). En Alianza con IPA Perú.

  • Ministerio de la Producción del Perú

Además, en colaboración con la Escuela Nacional de Administración Pública de Brasil lanzamos un curso abierto masivo en línea (MOOC, por sus siglas en inglés) sobre Evaluación de Impacto de Programas y Políticas Sociales. El curso es gratuito, se imparte en portugués, y tiene videos y clases grabadas para ser atendido al ritmo cada estudiante.

Realizando evaluaciones aleatorizadas para responder preguntas relevantes sobre políticas públicas en LAC

La red académica de J-PAL realiza evaluaciones aleatorizadas para diseñar, evaluar y mejorar programas sociales y políticas públicas destinados a reducir la pobreza. En J-PAL LAC, conectamos a equipos de investigación y organizaciones implementadoras para discutir posibles evaluaciones aleatorizadas que ayuden a responder preguntas relevantes sobre políticas públicas.

Algunos ejemplos de evaluaciones destinadas a resolver preguntas de los gobiernos incluyen, entre muchos otros: medir el impacto de la extensión del cuidado infantil en la participación laboral femenina en Chile; mejorar las pautas para un programa de desarrollo en la primera infancia en las zonas rurales de Colombia;  evaluar el impacto de la simplificación de las declaraciones de pensiones en Colombia; y evaluar los impactos a largo plazo de las transferencias monetarias condicionadas en Honduras.

Compartiendo evidencia para informar la formulación de políticas en Chile y Perú

Desde su apertura en 2009, nuestra oficina ha ayudado a los gobiernos a identificar los problemas más apremiantes, informar el debate en torno a ellos y proponer soluciones innovadoras . 
Por ejemplo, en 2010, debido a una solicitud del Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN), J-PAL LAC convocó una comisión de experta para identificar los principales desafíos de política social en el país y proponer soluciones innovadoras. Durante seis meses, la llamada Comisión Brújula identificó problemas prioritarios, propuso varias intervenciones y estrategias de evaluación y, luego de recibir aportes de varias agencias públicas, seleccionó las cuatro intervenciones más prometedoras.

La experiencia en Chile inspiró un esfuerzo similar en Perú. Junto con IPA Perú colaboramos con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el  Ministerio de Economía y Finanzas en la Comisión Quipu. Esta comisión se centró en temas relacionados con el desarrollo social y la inclusión, y sugirió implementar y evaluar siete propuestas

De igual manera, participamos en Compromiso País, una iniciativa organizada por el gobierno central de Chile donde el sector público, la academia, la sociedad civil y el sector privado trabajaron en conjunto para abordar dieciséis temas prioritarios a nivel nacional. Tras una serie de mesas redondas en las que compartimos evidencias sobre programas prometedores, los participantes identificaron varias potenciales soluciones para problemas que van desde la falta de acceso a los sistemas sanitarios hasta la baja participación escolar.

Ejemplos de colaboraciones por sector

Educación

Un laboratorio de innovación gubernamental para mejorar la educación en Perú

El Ministerio de Educación de Perú, con la asistencia de J-PAL e Innovations for Poverty Action (IPA) Perú, creó MineduLAB—un centro de innovación alojado dentro del ministerio que diseña , implementa, evalúa y escala soluciones efectivas para los desafíos educativos. A 2022, MineduLAB ha realizado o está realizando trece evaluaciones aleatorizadas y se ha comprometido a ampliar tres programas que han resultado efectivos. MineduLAB también ha informado el diseño de laboratorios de innovación similares en América Latina. Lea la Historia de evidencia en acción >>

Género

Colaborando con la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México para prevenir la violencia de pareja

Desde 2020, la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México (SEMUJERES) y J-PAL LAC han llevado a cabo un esfuerzo colaborativo para diseñar y poner a prueba una intervención para reducir la violencia de pareja y prevenir el feminicidio. Los investigadores afiliados a J-PAL Gustavo Bobonis (Universidad de Toronto), Manishah Shah (Escuela de Asuntos Públicos de UCLA Luskin) y Claudio Ferraz (Universidad de Columbia Británica y PUC Rio) trabajan en estrecha colaboración con el personal de J-PAL instalado en la organización para ejecutar un programa piloto de cambio de normas de género. 
Esta colaboración ha logrado avances en la institucionalización de una cultura de formulación de políticas basada entre quienes trabajan en SEMUJERES. Por ejemplo, con base en una revisión extensa de evaluaciones realizadas en otros países, SEMUJERES modificó las reglas operativas 2022 del programa de transferencias monetarias condicionadas “Bienestar para las Mujeres en Situación de Violencia". Asimismo, SEMUJERES diseñó la línea de base y finalizó las encuestas para comenzar a recopilar registros administrativos para comprender el efecto de las transferencias monetarias condicionadas en el bienestar de las mujeres. Estas encuestas se basaron en el recurso de investigación de J-PAL "Una guía práctica para medir el empoderamiento de mujeres y niñas en las evaluaciones de impacto".

Finalmente, J-PAL LAC llevó a cabo una capacitación sobre la perspectiva de género para el personal de SEMUJERES enfocada en el desarrollo de capacidades a través de la comprensión de qué son las evaluaciones de impacto aleatorizadas y cómo se diseñan y utilizan. Además, durante la capacitación, las personas participantes revisaron la metodología de la Teoría del Cambio y la operacionalización de instrumentos para medir conceptos complejos, como empoderamiento.  

Generación y uso de evidencia para reducir la violencia de género en Perú

En 2016, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de Perú, J-PAL LAC e Innovations for Poverty Action (IPA) Perú iniciaron una collaboración para encontrar formas efectivas de abordar la violencia de género. El objetivo principal de esta alianza es desarrollar un ciclo de aprendizaje para la institucionalización de políticas basadas en evidencia, que implica diagnosticar el problema y recopilar evidencia científica relevante, diseñar y evaluar intervenciones que lo aborden, y usar los resultados para informar decisiones de política. Además de esto, la colaboración también busca asegurar que equipos locales tengan la capacidad de participar activamente en las diferentes etapas del ciclo de aprendizaje.

Medio ambiente, energía y cambio climático

Reducción de la sobrepesca en Chile

Después de participar en un programa de incubación organizado por la Dirección de Presupuestos de Chile e impartido por J-PAL LAC, el Servicio Nacional de Pesca de Chile (Sernapesca) se asoció con el investigador afiliado Mushfiq Mobarak (Universidad de Yale) y Andrés Gonzalez-Lira (UC Berkeley) para evaluar diferentes estrategias para garantizar el cumplimiento de las vedas de pesca estacional de la merluza del Pacífico. La evaluación aleatorizada encontró que tanto las campañas de información al consumidor como las estrategias de fiscalización de los puestos de ventas fueron efectivas para reducir la disponibilidad de merluza ilegal en los mercados locales. Informado por los resultados de la evaluación y el análisis de costo-efectividad, el Servicio Nacional de Pesca de Chile amplió la campaña de concientización del consumidor evaluada en el estudio y adaptó sus tácticas de fiscalización. Lea la Historia de evidencia en acción >>

Otros Sectores

Mejorando los tribunales laborales en México

Los afiliados a J-PAL Enrique Seira (ITAM) y Christopher Woodruff (Universidad de Oxford) junto con Joyce Sadka (ITAM) trabajaron en estrecha colaboración con los tribunales laborales de la Ciudad de México para abordar la gran cantidad de casos retrasados ​​y la falta de información que enfrentantrabajadoras y trabajadores para tomar decisiones informadas relacionadas con sus casos. Con fondos de la Iniciativa de Governanza y la Iniciativa de Innovación en el Gobierno, ambas de J-PAL, el equipo de investigación realizó una evaluación aleatorizada que encontró que proporcionar a las y los trabajadores información personalizada sobre los resultados previstos del caso o pedirles que se reúnan con conciliadores judiciales (mediadores) aumentó las tasas de resolución y llevó a las y  los demandantes a recibir pagos de mayor valor. Con estos resultados, el enfoque se amplió a cinco tribunales en la Ciudad de México y el gobierno aprobó una reforma de la Ley Laboral Nacional Mexicana que, entre otras disposiciones, exige una reunión con un conciliador o conciliadora antes de llevar un caso de indemnización a juicio. 

A medida que la reforma se amplía a nivel nacional entre 2019 y 2023, el equipo de investigación continúa trabajando en estrecha colaboración con los tribunales laborales para evaluar la eficacia de la nueva política y transmitir estos conocimientos al gobierno para informar la implementación. Además, el equipo se adjudicó el Fondo para el Desarrollo de la Innovación para continuar trabajando en innovaciones para mejorar y facilitar el acceso a la justicia de trabajadores vulnerables. Lea la Historia de evidencia en acción >>

Diseño de un programa de protección social durante Covid-19 en Chile

En Chile, los investigadores afiliados a J-PAL Francisco Gallego y Claudia Martinez formaron parte de un equipo de economistas y expertos en políticas de la UC Chile, quienes junto con personal de la oficina de J-PAL LAC, apoyaron al gobierno en el diseño de un programa de transferencias monetarias para trabajadores que no estaban empleados formalmente o previamente registrados en la base de datos de beneficiarios del gobierno. Con base en los hallazgos de 24 evaluaciones aleatorizadas que analizaron la efectividad de diferentes tipos de transferencias y esquemas de entrega, el equipo redactó una propuesta que ayudó a informar el diseño del programa Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) de Chile. Lea la Historia de evidencia en acción >>

Partner Voices

Mejorando la educación en Perú

En este video, Juan Pablo Silva, ex Viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación de Perú, destaca cómo J-PAL e IPA ayudaron a consolidar la cultura de toma de decisiones basada en evidencia en la institución. Con el apoyo de ambas organizaciones, el Ministerio de Educación de Perú creó una unidad dedicada a identificar, probar y escalar intervenciones de bajo costo para mejorar los resultados educativos.

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